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1月12日下午，臨江市七屆人大四次會議在市青少年宮舉行了第二次大會。

市委書記王樹平，市人大常委會主任林青春，市委副書記、市長張習慶，市政協主席鄭振海，市委副書記劉希慶，市人大常委會副主任馬樹成、段玉祥、方敬池、王軍在主席臺前排就座。

市領導王曉東、范傳福、姜泰、趙設林、姜國棟、趙文舉、安湘林、尹相美、張鐵明、趙從軍、韓玉春、高利君、孫永波、郭龍梅，市法院院長姜玉先、市檢察院檢察長王孝光、人武部部長張樂善、臨江經濟開發區副主任王鳳志、市長助理陳忠強、田兆明及駐臨中省直單位、國省營企業領導、市七屆人大三次會議主席團其他成員也在主席臺上就座。

市人大常委會副主任段玉祥主持會議。

會議聽取了市人大常委會副主任馬樹成所作的《臨江市第七屆人民代表大會常務委員會工作報告》。

馬樹成說，一年來，人大常委會在市委的領導下，以中國特色社會主義理論體系為指導，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神以及市委六屆六次全會精神，以科學發展觀為統領，堅持正確的政治方向，圍繞全市工作大局，把促進科學發展、關注改善民生、推進社會主義新農村建設和加強民主法制建設作為工作重點，充分發揮了全市人大代表的工作積極性和聰明才智，認真履行了各項法律職責，努力促進了全市經濟和社會的全面發展，各項工作取得了新的成績。

（一）、強化監督職能，增強監督實效

2009年，常委會堅持把監督工作放在重要位置，緊密結合全市改革開放、經濟建設和社會各項事業的發展實際，先后聽取和審議了“一府兩院”的9個專題工作報告，檢查了3部法律法規的實施情況，支持和監督“一府兩院”依法行使職權，取得了良好的監督實效。

以保證憲法、法律法規的實施為重點，認真組織執法檢查。通過對各項法律法規執行情況的有效監督檢查，推動了政府依法行政，保證了法律法規的正確實施。

以促進經濟社會協調發展為重點，進一步加強工作監督。一年來，常委會按照《監督法》的有關規定，聽取和審議市政府關于農村新型合作醫療、學校周邊環境綜合治理、重點項目建設情況，2009年上半年國民經濟和社會發展計劃完成情況、財政預算執行情況、財政決算及審計落實情況等工作報告，并形成書面審議意見，交政府辦理落實。同時對審議意見的落實進行跟蹤監督，確保各項審議意見落到實處。

以維護司法公正為重點，加強對審判、檢察機關的監督。選取人民群眾關注的異地交叉辦案、司法隊伍建設等熱點、難點問題，重點聽取了有關方面的工作匯報，為我市經濟和社會發展保駕護航，營造良好的發展環境。

以健全制度、完善機制為重點，加大信訪工作力度。一年來，常委會信訪機構共受理群眾來訪36件，對一些群眾反映強烈的問題，與有關部門密切配合，加大解決問題的力度，化解了矛盾，維護了人民群眾的合法權益，提升了政府的形象和公信力。

（二）、夯實工作基礎，推進代表工作

2009年，常委會注重改進和加強代表工作，促進代表作用的進一步發揮。

代表建議辦理實效不斷提高。市七屆人大三次會議期間，共收到代表建議、批評和意見26件。對重點建議件和不滿意件實施逐項檢查，跟蹤督辦，提高了建議辦理質量，滿意和基本滿意率為92%。

發揮代表作用，認真組織代表開展視察活動。常委會組織代表對重點項目建設、校園周邊環境綜合治理情況進行了視察，保證了代表視察不流于形式，真正達到促進工作的目的。

加強指導，創先爭優活動取得新進展。進一步活躍了閉會期間的代表工作，充分發揮了代表在經濟和社會事業建設中的積極作用。

（三）、遵循憲法和法律規定，做好人事任免和重大事項決定工作

在人事任免工作中，常委會堅持黨管干部、發揚民主和依法辦事的原則，嚴格把好任免關，依法行使職權。一年來，共任免國家機關工作人員和接受辭職人員50人次，通過行使人事任免權，進一步增強了被任命干部的法律意識、人大意識和公仆意識，體現了人大常委會對黨負責和對人民負責的有機統一。

（四）、加強自身建設，不斷提高人大工作質量

常委會把自身建設放在突出位置來抓，全面提高自身履行職責的能力和水平。

強化理論和法律知識學習。認真開展了學習實踐科學發展觀活動，在增進共識中統一思想。

繼續抓好“三會”宣傳報道。著重強化了對常委會認真行使國家權力、組織代表開展三查（察）活動及代表認真履職先進事跡的報道，加大了“三會”報道力度，并注重提高報道的質量，收到良好的效果。

切實轉變工作作風。一年來，結合深入學習實踐科學發展觀活動，努力探索提高人大工作實效、人大工作與推進經濟建設相結合的新方法、新途徑開展調研，立足于解決我市改革發展穩定中的實際問題。

在談到2010年人大常委會的工作任務時馬樹成說，新的一年，市人大常委會的主要任務是：以中國特色社會主義理論體系為指導，在市委的領導下，深入貫徹黨的十七屆四中全會精神，按市委六屆七次全會的部署，全面落實科學發展觀，圍繞大發展快發展這一主題，充分發揮地方國家權力機關的作用，認真履行憲法和法律賦予的職責，不斷開創人大工作新局面，推動全市經濟社會持續健康和諧發展，為實現富民強市目標而努力奮斗。

（一）、以科學發展觀為統領，切實發揮地方國家權力機關作用。

要主動爭取市委對人大工作的領導。認真貫徹落實黨的各項方針政策，始終堅持在市委領導下開展人大工作，把市委的各項決策部署全面落實到人大工作之中。

要正確把握人大工作的政治方向。堅定不移地貫徹落實堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，自覺與市委保持高度一致，在重大政治原則問題上始終立場堅定，旗幟鮮明，毫不動搖。

要牢固樹立大局意識和服務意識。緊扣發展中的全局性、重點難點問題，突出重點，認真履行法定職責，積極建言獻策，大力支持“一府兩院”開展工作，為促進我市經濟社會發展，構建和諧臨江不懈努力。

要堅定不移地解放思想。深入貫徹落實科學發展觀，既要堅持原則和依法辦事，也要防止本本主義和生搬硬套，在維護法制統一的原則下，積極推進制度創新和工作創新。

（二）、認真履行法定職責，不斷增強人大工作實效

要依法決定經濟社會發展的重大事項。從促進全市改革發展穩定的大局出發，深入開展調查研究，廣泛聽取群眾意見和建議，認真組織審議和表決，使人大及其常委會作出的決議、決定，與市委決策同心，與“一府兩院”工作合拍，與人民群眾愿望相符。

要切實提高法律監督和工作監督實效。認真貫徹《監督法》，堅持依法監督，集體監督和公開監督的原則，著重圍繞與當前經濟社會發展、人民群眾利益密切相關的法律法規開展執法檢查和調研，督促解決執法中存在的突出問題，為大發展營造良好的法制環境。

要依法做好人事選舉和任免工作。堅持黨管干部和人大依法任免的原則，審議好有關人事任免事項，充分發揚民主，廣泛聽取意見，使黨委推薦的人選通過法定程序成為人民的共同意愿，為促進我市全面發展提供組織保證。

（三）、夯實人大工作基礎，促進代表更好地依法履行職務

要加強閉會期間代表活動的開展。以“創先爭優”活動為主線，完善代表履職服務機制，積極組織開展代表視察和調研活動和代表述職活動，切實提高代表參政議政能力。

要不斷提高代表建議辦理質量。改進和加強代表建議督辦工作，對事關經濟社會發展大局和群眾切身利益的重點建議，邀請代表重點督辦，開展代表建議落實情況的復查，促進代表建議辦理質量進一步提高。

要切實發揮代表的帶頭作用。各級人大代表要模范地執行國家法律法規和各項政策，帶頭貫徹落實黨委的決策部署，積極支持和幫助政府開展工作，在各自的工作崗位上創造優異的業績，為促進臨江經濟發展和社會和諧作出應有貢獻。

（四）、繼續加強自身建設，不斷提高常委會依法履職能力

要不斷增強政治和業務素質。準確把握黨和國家的方針政策，熟悉和掌握各項法律法規和人大工作業務，牢固樹立依法履職的政治責任感和使命感，不斷提高謀劃和推進工作的能力。

要改進和完善工作機制。堅持民主集中制原則，按照法定程序，集體行使職權、集體決定問題，促進決策科學化、民主化、法制化，為人大及其常委會依法履行好職責提供制度保障。

要切實加強機關作風建設。著力抓好人大機關的政治思想建設，使全體機關人員保持奮發有為、昂揚向上的精神狀態，努力營造“精神振奮、創新干事”的工作氛圍。

會議還聽取審議了市人民法院院長姜玉先所作的《臨江市人民法院工作報告》。

一年來，市人民法院在市委、市人大、市政府、市政協和上級法院的領導、監督、支持和指導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上的指導思想和“公正司法、一心為民”的工作方針，忠實履行憲法和法律賦予的職責，為推動我市經濟又好又快發展做出了應有的貢獻。

會議聽取審議了市檢察院檢察長王孝光所作的《臨江市人民檢察院工作報告》。

2009年，市檢察院在市委和上級院的正確領導下，在市人大的監督下，在政府、政協和社會各界的大力支持下，深入實踐科學發展觀，把“服務大局、維護穩定、強化監督、化解矛盾”貫徹執法辦案始終，依法履行法律監督職能，扎實開展各項檢察工作，積極為臨江經濟發展大局服務，各項檢察工作都取得了較好的成績。

會議還審議了臨江林區基層法院院長李樹森所作的臨江林區基層法院工作書面報告。

審議了臨江林區人民檢察院檢察長趙啟民所作的臨江林區人民檢察院工作書面報告。