1月11日上午，市青少年宮內鮮花綻放、生機盎然，一派民主、團結、和諧、向上的濃厚氛圍。8時30分，中國人民政治協商會議臨江市第七屆委員會第四次會議在雄壯的國歌聲中隆重開幕。來自全市各行各業、各條戰線的132名政協委員參加會議。

市政協主席鄭振海主持了會議。

市委書記王樹平，市人大常委會主任林青春，市委副書記、市長張習慶，市政協主席鄭振海，市委副書記劉希慶，市政協副主席高利君、孫永波、郭龍梅，政協秘書長柳玉順在主席臺前排就座。

在主席臺就座的市領導還有王曉東、范傳福、姜泰、趙設林、姜國棟、趙文舉、安湘林、馬樹成、段玉祥、方敬池、王軍、惠鑫、尹相美、張鐵明、趙從軍、韓玉春，市法院院長姜玉先，市檢察院檢察長王孝光，市人武部部長張樂善，市海關關長樸明華，臨江經濟開發區副主任王鳳志，市長助理陳忠強、田兆明及政協臨江市第七屆委員會常務委員會委員。

會上，市委書記王樹平作了重要講話。他說，剛剛過去的2009年，全市經濟和社會事業取得了可喜成績，地區生產總值、全口徑財政收入、固定資產投資、地方級財政收入、招商引資、重點項目建設、城鄉居民收入和農民人均純收入都取得了較大幅度的增長。2009年是我市經濟發展最快、投入增幅最大、發展后勁最足的一年。在大發展、快發展的實踐中，市政協常委會緊緊依靠市委的領導，圍繞發展第一要務，與政協各參加單位和全體委員，與各民主黨派、工商聯、各人民團體和各界人士積極參與、大力支持，付出了辛勤的努力和汗水。

在談到今年的工作時，王樹平說：今年全市工作的總體要求是：深入貫徹黨的十七屆四中全會和中央經濟工作會議精神，全面落實科學發展觀，堅持生態立市、工業強市，堅持打資源牌、走特色路，緊緊圍繞大發展快發展這一主題，以經濟轉型和產業結構調整為主線，突出投資拉動和項目建設，突出招商引資和自主創新，突出基礎設施建設和改善民生，做大做強支柱產業，發展壯大特色產業，積極培育新興產業，整體推進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設，努力開創富民強市新局面。

王樹平說，建設臨江、繁榮臨江、振興臨江，人民政協肩負的責任重大，地位重要。進一步團結、動員全市各民主黨派、各階層人民群眾，圍繞市委工作大局，把臨江的事情辦好，把臨江的經濟搞上去，實現又好又快發展，是貫徹十七大精神的具體體現，也是政協義不容辭的責任。

王樹平號召全體政協委員以科學發展觀為統領，始終把促進發展作為政協履行職能的第一要務。

要從我市經濟社會發展實際出發，圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，圍繞社會熱點、難點問題，開展視察調研，使政協智力密集、視野開闊、渠道暢通、聯系廣泛等多方面的特點和優勢得到很好地發揮。要找準履行政協職能與服務黨政中心工作的最佳結合點，通過深入細致的調查研究，向黨委、政府提出具有前瞻性、針對性、可操作性的意見和建議，使參政參到點子上，議政議到關鍵處，促進黨委、政府決策的科學化、民主化。

要牢牢把握團結和民主兩大主題，為構建和諧臨江發揮積極作用。

要積極探索人民政協為構建和諧社會服務的途徑和方法，努力做好團結各界、包容各方、反映民意、理順情緒、化解矛盾、維護穩定等工作，促進各族人民的大團結、大聯合。要進一步關注社會發展和民生問題，及時反映群眾的愿望和要求，維護他們的合法權益，確保發展依靠人民、發展為了人民、發展成果惠及人民。要加強同各民族黨派、各人民團體合作共事，增進政協各參加單位和各界人士在共同政治基礎上的團結合作。

要準確把握政治協商、民主監督的主旨內涵，努力提高參政議政實效。

要充分發揚民主，事先就協商計劃、議題、內容、程序等廣泛征求有關各方的意見和建議，聽取各方的意見，保證意見和建議能夠有的放失，有理有據，切實可行。在推進民主監督進程中，要堅持民主監督的政治性，把握民主監督的協商性，圍繞群眾生產生活中的熱點、難點問題，市委、政府關心的重點、焦點問題，努力在知情環節、溝通環節、反饋環節上建立健全制度，形成科學合理、協調有序的長效機制，實現民主監督的制度化、經常化，從而在參政議政中，能夠建睿智之言，獻務實之策，不斷提高參政議政水平。

王樹平指出，要加強和改善黨對政協工作的領導，為政協工作創造良好氛圍。

各級黨委要深刻認識人民政協工作的重要性，支持人民政協依靠章程獨立負責、協調一致地開展工作。政協機關要大力倡導服務意識、勤政意識，時刻保持積極進取、爭創一流的工作狀態。政協機關工作人員要增強政務性服務能力和統籌協調能力，為人民政協有效履行職能，順利開展工作提供有力保障。

王樹平說：各位委員，同志們，人民政協事業光榮而崇高。讓我們高舉中國特色社會主義和愛國主義偉大旗幟，開拓進取、克難攻堅，鞏固和壯大最廣泛的愛國統一戰線，為全面建設小康社會新勝利，開創中國特色社會主義新局面而努力奮斗!

會議聽取和審議了市政協副主席高利君所做的《政協臨江市第七屆委員會常務委員會工作報告》。

報告實事求是地總結了政協七屆常委會過去一年的工作。2009年，市政協七屆常委會認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市委確定的經濟建設和社會發展奮斗目標，切實履行政治協商、民主監督、參政議政職能，較好地完成了七屆三次會議提出的工作任務和目標，為促進全市經濟社會又好又快發展，做出了積極貢獻。

高利君說，去年三月，政協機關按照市委總體部署，參加了全市第一批深入學習實踐科學發展觀活動。活動中，常委會牢牢把握服務我市經濟社會又好又快發展這個大局，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的總體要求，認真組織、分步實施，逐步形成貫徹落實科學發展觀的長效機制，學習實踐活動取得了階段性成果。

一年來，常委會把推動科學發展作為履行職能的第一要務，不斷完善協商議政格局，在高質量議政、高水平建言上下功夫，使“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的工作方針真正落到了實處。一年來，市政協常委會圍繞我市項目建設、招商引資、企業發展、“三農”建設、民生改善、軟環境優化等問題，向市委、市政府提出意見和建議40余條，為市委、市政府的科學決策提供了有益的參考。　　

常委會積極探索，大膽創新，民主監督領域實現了新的突破。七屆三次會議期間，共收到提案85件，經審查立案72件，截至2009年12月末，所提提案已經解決或基本解決60件，占提案總數的83%，正在解決或列入計劃逐步解決的提案有12件，占提案總數的17%。

一年來，市政協常委會牢固樹立科學發展、和諧發展的理念，圍繞市委、市政府中心工作，及時發現和研究制約發展的難點問題和薄弱環節，圍繞我市工業經濟發展進行調研，針對農業產業化發展進行調研，抓住民生熱點問題進行調研，努力在統籌兼顧、促進發展上建言獻策，參政議政水平得到不斷提高。

此外，市政協常委會還堅持把發揚民主、增進團結、協調關系、化解矛盾作為履行職能的重要著力點，牢牢把握團結和民主兩大主題，充分發揮人民政協的獨特優勢，多形式、多渠道開展聯誼工作，在促進社會和諧和穩定中發揮了重要作用。

高利君在報告的第二部分，提出了2010年政協工作意見。

2010年，市政協常委會工作的總體要求是：繼續高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十七屆四中全會精神，全面落實科學發展觀，圍繞市委六屆七次全會提出的目標任務，牢牢把握團結和民主兩大主題，扎實履行政治協商、民主監督、參政議政職能，更加自覺地發揮協調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局的重要作用，不斷開創政協工作新局面，為推動我市經濟社會大發展、快發展作出新的貢獻。

報告要求政協組織和政協委員要以中共十七屆四中全會精神為統領，把理論政治學習提高到一個新的水平。

要同心同德謀發展，為加快臨江小康建設步伐建言獻策。

在調研視察課題的確定上，要做到緊扣中心立題、圍繞民情選題、立足實際入題，堅持做到“少而精、專而深、出精品、求實效”。要抓住招商引資、項目建設、產業結構調整、資源合理開發、民生社會保障、社會治安穩定等對推動科學發展、構建和諧社會有重大影響的問題，作為調研視察和建言獻策的重點，切實提高協商議政的針對性和實效性。

要鞏固和壯大愛國統一戰線，為推進社會主義民主建設發揮作用。

要緊緊圍繞團結和民主兩大主題，更加關注民生，為構建和諧臨江獻計出力。

把關注民生、保障民生、改善民生作為履行職能的重要內容，支持各界委員深入實際，廣泛開展不同層次、不同群體、形式多樣的教育資助、醫療救助、法律援助、再就業扶助和送科技、送文化、送健康、送溫暖等活動，擴大參與面，增大受益面。協助黨委和政府做好“弱勢群體”工作，讓不同階層、不同群體共享改革發展成果，為改革發展大局營造良好環境。

要充分發揮委員的主體作用，多方位、多形式開展民主監督，實行“跟蹤促辦”，落實監督機制，不斷提高提案的辦結率和滿意率。

要重視政協機關自身建設，為提高參政議政能力打牢基礎。

以提高能力為前提、以健全制度為保障、以狠抓落實為關鍵、以提高干部素質為根本、以開拓創新為動力，努力創建注重理論的學習型、注重團結的和諧型、注重發展的服務型、注重責任的效能型和注重形象的廉潔公正型政協機關，不斷提高政協組織的整體工作水平。

會議還審議了《政協臨江市第七屆委員會第三次會議以來提案工作情況書面報告》，《臨江市2009年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2010年國民經濟和社會發展計劃草案書面報告》，《臨江市2009年財政預算執行情況和2010年財政預算草案書面報告》，《臨江市人民法院工作書面報告》，《臨江市人民檢察院工作書面報告》，《臨江林區基層法院工作書面報告》和《臨江林區人民檢察院工作書面報告》。