近年來,臨江市把流動人口計生綜合治理工作納入市委、市政府工作行為,納入人口計生責任目標考核,納入重大事項督查范圍,納入部門一把手政績考核內容,完善流動人口計生綜合治理工作機制。實現了流動人口與常住人口同宣傳、同服務、同管理,有效地提升了流動人口計生服務管理水平。 公安部門把人口計生綜合治理工作納入部門工作之中,履行人口計生綜合治理工作目標職責,制定一系列有利于人口和計生工作管理服務新舉措,與基層派出所(分局)簽訂了綜合治理目標責任書,明確將查驗《流動人口婚育證明》、加強出租房計生管理責任,納入派出所(分局)干警日常工作職責,加強新生兒出生和流動人口服務 管理,及時將人口遷入、遷出、出生等登記相關信息反饋給人口計生部門,在為外來育齡婦女辦理暫住證登記手續時,核查并督促其向現居住地鄉鎮(街)計生部門交驗《流動人口婚育證明》,將人口和計生管理責任納入與房屋出租戶簽訂的治安責任書,并將不符合規定違法生育的及時通知當地人口計生部門,依法查處干擾、破壞人口計生工作和嚴厲打擊報復計生工作人員以及遺棄女嬰等違法犯罪行為。形成了公安部門與計生部門通力合作、信息互通、管理互補、齊抓共管的合力。 工商部門將人口計生綜合治理工作納入工作日程,不斷強化對流動人口服務管理意識,從部門工作職能出發,制定有利于人口計生的各項工作制度和優先優惠政策措施,在對工商個體戶計生服務管理中,加強對個體工商戶和私營企業的計劃生育管理工作,對申辦個體工商戶,私營企業執照的外來育齡婦女,嚴格核查《流動人口婚育證明》,建立了個體工商戶流動人口計生登記檔案,實行微機化管理,對未持《流動人口婚育證明》的暫緩辦理經商手續,對違反計生政策生育的從業人員配合計生部門按政策規定予以處理。近年來,工商部門與人口計生部門開展為流動人口人文關懷、均等化服務、普法宣傳等形式多樣、內容豐富的宣傳教育活動,完善了流動人口計生綜合治理工作新機制,有效地提升了流動人口服務管理水平。 人力資源和勞動保障部門進一步完善對人口計生相適應的勞動和社會保障政策,積極推進生育保險政策和免費對流動人口技能培訓,監督有關部門在辦理各類用工錄用手續時核查《流動人口婚育證明》,對未持有《流動人口婚育證明》的及時通報現居住地人口計生部門,暫緩辦理用工手續。在組織農民工外出務工時,加強人口計生方面的宣傳教育工作,協助人口計生部門為外出育齡婦女辦理《流動人口婚育證明》,在就業安置、女工保護、技能培訓等方面,優先照顧和扶持計生家庭和女孩家庭,將流動人口計生管理工作納入勞務輸出、農民工培訓中,明確相關部門工作職責,構建了人口計生服務管理網絡平臺,促進了流動人口管理服務的落實。 民政部門制定了有利于人口計生各項優先優惠政策,在城市居民最低生活保障中,優先照顧和扶持實行計劃生育的貧困戶,為貧困計生家庭優先發放救濟金,優先納入最低生活保障,在婚姻管理中,進一步加強婚姻管理和計生政策宣傳教育工作,依法加強婚姻登記管理,嚴格按《婚姻登記條例》辦理婚姻登記手續,建立對早婚早育控制和嚴查等各項措施,在指導、督促社區依法開展人口和計劃生育工作的同時,把社區納入社區建設,并為社區解決辦公場所人員和微機用于人口計生工作。在辦理撫養子女手續時,按照《收養法》規定,規范公民收養行為,防止以收養為名政策外生育行為的發生。近年來,為400多戶計生戶、獨女戶、雙女戶貧困家庭解決生活用品、送去米、面、油等,為300多戶計生戶和女孩貧困家庭發放救濟金。 衛生部門結合部門工作職責,建立了有利于人口計生工作開展的綜合治理工作長效機制,進一步完善出生懷孕信息采集制度,指導鄉鎮衛生醫療機構做好人口計生技術服務工作,定期與人口計生部門交換人口基礎信息。一是加強對醫療衛生機構的治理整頓,嚴厲查處利用B超進行非醫學性胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠的行為。二是落實育齡婦女孕檢、人流、引產、分娩定點醫療制度。三是積極開展出生缺陷“二三級”預防工作,對醫療保健計生技術人員培訓和指導。四是加強對計生技術服務醫療保健機構監督管理,指導各級醫療保健機構嚴格執行憑計生部門證明引產及查驗、登記、報告制度,并為計生部門提供人流、引產相關數據。五是對擅自為婦女摘取宮內節育器、出假診斷、假證明、假結扎手術的醫療單位和個體行醫者,按有關規定嚴肅查處。 財政部門研究制定了有利于人口計生事業發展的公共財政投入規劃,建立穩定的增長人口計生財政投入保障機制。把流動人口計生服務管理經費納入財政預算,配合人口計生部門做好各項人口計生經費的管理監督工作,把農村部分計生家庭獎勵扶助金、計劃生育家庭特別扶助金納入財政預算,保證了農村人口計劃生育四術費、獨生子女獎勵費和技術服務新設備的引進資金。近年來,財政部門克服困難,多方籌措資金,加大對人口和計劃生育的投入,保證了全市人口和計劃生育全面發展。 農業部門把人口和計劃生育納入新農村建設規劃,把工作重點放在培育新農村、新農民、新家庭上,出臺一系列有利于人口計生的各項優先優惠政策,為計生家庭、雙女戶家庭落實致富項目、優惠政策、生產基地、生產項目、生產資料、生產資金、田間管理、指導等。在落實技能培訓時,優先安排計生家庭和返鄉農民工、流動人口計生家庭,在項目實施、扶貧幫困、送科技下鄉中,優先考慮計生家庭和返鄉農民工、流動人口計生家庭。近年來,協助人口計生部門開展送科技下鄉、送溫暖下鄉優先于人口計生家庭。為2000余人進行了養殖業、種植業、栽植業等和各類培訓,為1600戶計生戶、獨女戶、雙女戶家庭提供田間培訓、田間管理、田間指導等全程服務。把社會主義新農村建設納入人口和計劃生育工作,展現出新農村、新農民、新家庭、少生快富,引領人口和計劃生育工作快速發展的局面。 建設和房產部門把人口和計劃生育綜合治理工作納入部門工作日程,建立完善流動人口計生工作機制,制定了有利于人口計生的措施,與各建筑單位、公司、工程隊簽訂了《人口和計劃生育目標責任書》,落實人口和計劃生育管理職責,將目標管理落實到單位,量化細化到人,加強對進城農民工的人口和計劃生育管理和服務。建立以房管人責任制。在為外來人口辦理房產證時,嚴格核查《流動人口婚育證明》,強化對房屋出租、人口計生政策、法規的宣傳教育工作,督促其配合計生部門做好流動人口計生管理工作,為全市人口和計劃生育工作開展起到了積極的作用。 |