中央擴大內需政策實施以來，臨江市通過建立健全組織領導、管理、服務、監督、檢查等體系，確保了國家擴大內需各項政策在全市的有效落實。

一是建立擴大內需項目組織領導體系。臨江市從2008年下半年到今年年初共爭取國家項目資金5289萬元。如何把這部分資金用在刀刃上，臨江市委、市政府審時度勢，制定下發了《關于成立擴大內需促進經濟增長政策貫徹落實工作領導小組的通知》、《開展擴大內需促進經濟增長政策貫徹落實情況檢查工作方案》、《關于臨江市國債項目資金管理辦法的通知》等一系列措施，成立了以市長為組長，常務副市長和市紀委書記為副組長，市發改局、市審計局、市建設局、市國土局等相關部門為成員的工作領導小組和國債項目資金管理領導小組，兩個領導小組辦公室分別設在市發改局和項目辦公室，主任分別由市發改局局長和市監察局局長兼任。領導小組對項目建設質量和資金使用效益進行嚴格監管，對相關部門和單位實行落實擴大內需工作責任制，保證各項制度切實落實到位，采取市長與主管副市長、主管副市長與分管部門（單位）層層簽訂責任狀的方式，要求部門（單位）“一把手” 對本部門、本單位的項目管理、資金使用、實施效果負總責，黨政班子成員分工負責，明確各自職責范圍，認真落實中央和省關于擴大內需促進經濟增長的決策部署。對分管領域內出現玩忽職守、弄虛作假、貪污受賄和截留、擠占、挪用國債項目資金的，除依紀依法追究直接責任人責任外，還要追究領導責任。

二是建立擴大內需項目管理體系。對擴大內需項目實行“專賬、專戶、專人管理”。項目單位必須開設國債項目資金專戶，并按照財政部的有關規定，搞好會計核算，切實加強項目的財務管理；明確專人負責信息收集、匯總工作，及時準確報送反映資金到位和使用情況，確保國債資金合理、安全使用，提高投資使用效益；在撥付渠道上，市財政部門對國債專項資金實行專戶管理，國債項目資金全部通過財政專戶撥付。并實行資金審核撥付制。嚴格按照“四按”原則，即按預算、按計劃、按程序、按進度進行撥付；項目配套資金按工程進度、比例到位情況實行審核撥付，項目承建單位必須提出申請，監理簽字，發改局、財政局、監察局、審計局等部門核實，報主管市長審批后，市財政局才能撥付。工程款支付累計額達到工程造價的90%時停止撥付資金，然后以財政部門審核的竣工決算為依據，待工程竣工后結算。

三是建立推進項目建設服務體系。實行了副縣級領導聯系重點項目制度和部門包保責任制，項目所在鄉鎮（街）黨委要按屬地管理的原則，積極主動解決項目建設中存在的困難和問題。在項目推進過程中，市紀委堅持跟蹤調度、督促檢查、服務協調，積極主動與上級有關部門溝通銜接，做好做實項目的前期工作。逐一研究和落實資金、征地、環評等項目建設開工條件，倒排工期，明確形象進度，每月30日前由項目法人將當月項目進展情況報市發改局、市財政局及相關部門。市委、市政府督查室和市發改局、項目辦對重點項目實行半月一調度，一月一匯總，定期進行督促檢查，及時掌握項目建設情況。對項目進展明顯的，及時給予包保領導和責任人通報表彰，對項目無進展、無起色的，給予包保領導和單位通報批評。

四是建立擴在內需項目監督體系。在項目建設程序、項目招投標等關鍵環節上加大了監督管理力度，認真執行建設工程項目的有關法律、法規，嚴格按照基本建設管理程序運作，嚴格執行項目招投標、施工管理、竣工驗收和后評價等程序。對工程質量實行責任終身追究制，項目法人全面負責項目建設的質量管理，保證所有建設項目從項目建議書到竣工驗收等各個環節，嚴格按程序操作。凡是國家規定應當公開招標的建設項目，必須依法依規進行公開招投標。公開招標的建設項目要進入有形建筑市場進行交易，任何單位和個人不得將公開招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標，堅決杜絕假資質、假業績單位參與投標。對中標單位從嚴管理，嚴禁中標單位簽訂承包合同后違規進行轉包、分包。嚴格落實工程質量行政領導負責制、項目法人責任制、建設項目管理制，形成了一整套嚴密的監管體系。通過對建設項目的審批程序、勘察設計、招投標活動等方面進行全過程、全方位的監督，確保我市項目建設工程質量。

五是建立擴大內需項目檢查體系。通過項目現場考察、查閱有關文件等形式，對各項目單位和部門落實擴大內需工作進行了督促檢查。重點檢查建設程序是否完備、資金投向是否符合要求、建設內容有無增減、資金使用是否規范、工程質量是否達到標準，嚴把新增中央投資的項目落實、資金使用、工程進度、工程質量等幾個重要環節。檢查小組對重點項目建設工作進展情況、存在問題及建議，形成了執法監察報告，上報市擴大內需工作領導小組，由市政府批轉到各項目單位和部門認真整改和落實，嚴防項目建設中出現滯留、擠占、截留、挪用建設資金的違法違規行為，保證資金管理使用做到公開透明。充分發揮紀檢、監察部門職能作用，嚴格執行黨風廉政建設各項制度規定，對屢禁不止、頂風違紀的人員，要嚴肅查處，決不姑息，確保中央投資發揮最大效益，為保增長、促穩定提供堅強的紀律保障。